近日，北京德和衡律师事务所高级合伙人、一法管理创始人陶光辉律师受邀为国机数字科技有限公司(以下简称“国机数科”)开展穿透式监管体系建设实务专题培训。

　　本次培训围绕国资委穿透式监管政策要求与落地路径，为国机数科相关领导和百余名业务骨干进行系统专题讲解。

　　聚焦政策前沿，解读穿透式监管体系

　　陶光辉律师从政策演进脉络切入，系统梳理了穿透式监管从2024年概念提出、2025年“监管元年”到2026年2号文正式发布落地的完整历程。

　　他结合国资委2号文的核心要求，阐释了以“全级次、全链条、全过程、全要素”为目标的“四全穿透”框架，以及组织体系、制度体系、穿透监管平台、监督追责体系“四大组成”的内涵与逻辑。

　　在培训中，陶光辉律师重点解读穿透式监管建设的管理—业务—系统三维框架(由陶光辉律师原创的穿透式监管建设框架)。

　　管理维度解决“谁来管、怎么管、管到什么程度”;

　　业务维度聚焦“管什么、风险在哪、怎么监控”;

　　系统维度回答“用什么工具管、数据怎么来、怎么自动运行”。

　　他指出，穿透式监管不是简单嵌入内控体系，而是推动内控体系从以制度文件和人工检查为主，升级为以数据驱动、规则自动运行、实时监测预警的数智化内控体系。

　　紧扣企业实际，明确各层级职责分工

　　对于集团穿透式监管体系建设部署方式，陶光辉律师解析了集团总部、二级子企业、三级及以下企业的纵向权责分工，以及审计部门牵头、各域主管部门深度参与、信息化/数科部门技术支撑的横向协同机制。

　　他强调，国机数科作为集团穿透式监管系统建设的重要技术支撑力量，应充分发挥在数据治理、平台开发、规则模型建设等方面的专业优势，助力集团构建“数据互通、风险聚焦、闭环问责”的一体化监督格局。

　　厘清系统关系，强调数据治理与模型设计

　　培训中，陶光辉律师重点厘清了业务系统与穿透式监管系统的本质区别与协同关系：业务系统是数据生产者，穿透式监管系统是数据消费者，二者不替代、不重复。

　　他讲解了规则模型设计的六要素与七步法，并以“研发统计造假识别模型”为例，展示了从风险场景识别到持续迭代优化的完整建模过程，强调以模型开发带动数据治理，成熟一类数据、规范一类数据。

　　展望建设路径，提出数科公司着力方向

　　结合国机数科的业务特点，陶光辉律师建议数科公司在穿透式监管建设中可聚焦四大着力点：优先攻克数据治理、聚焦高频场景快速打样、建立敏捷迭代机制、沉淀可复用能力;同时探索规则模型可视化配置、数据质量治理标杆、知识图谱识别隐性关联关系、AI大模型应用等创新突破方向。

　　本次培训历时60余分钟，内容翔实、案例丰富，获得了参训人员的高度认可。

　　通过本次培训，参训人员进一步深化了对穿透式监管政策内涵的理解，明确了各自在集团穿透式监管体系建设中的定位与任务，为后续推进相关工作提供了较全面的方法与指引。

　　企业介绍：

　　国机数科是大型中央企业集团、世界500强企业——中国机械工业集团有限公司的全资二级企业，是统筹集团内外部资源、一体化推进行业数字化转型发展的战略新兴产业平台。公司聚焦“农机云”与“机械装备行业云”建设运营，积极服务农业农村现代化与新型工业化，助力落实制造强国、农业强国、数字中国等国家战略。

　　律师简介

　　陶光辉，北京德和衡律师事务所高级合伙人，龙龘合规团队负责人，一法管理创始人。

　　工商管理博士(DBA)，高级经济师，高级企业合规师，广州青岛武汉兰州等多地仲裁员，上市公司独立董事资格，大连大学法学院客座教授，北大全球高端法商人才计划未来领袖班授课专家，中国政法大学法学院“律师事务所管理”研究生课程实务授课教师，中国人民大学企业法治研究所兼职研究员，中国管理科学学会理事。

　　中国五矿化工进出口商会合规委员会专家委员，中国船级社ISO37301合规管理体系内部审核员，BSI基于ISO37301合规管理体系实务合规师认证，上海企业合规研究中心法律顾问，北京市律师协会合规与风险防控专业委员会副主任，北京朝阳律协企业合规建设研究会副主任。

　　《合规管理成熟度评价指南》、《法务、合规、内控、风险一体化管理原则与实施指南》、《国有企业合规管理体系有效性评价原则与实施指南》、《企业合规管理咨询师能力评价规范》等团标核心起草人。

　　独著及合著有《公司法务部》、《法务之道》、《企业合规师》、《合规管理制度设计与规范办法》、《合规管理流程设计与控制程序》等。

　　手机：18201002170

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