2025年8月8日，一部《一辆摩托车的葬礼》的短视频爆红网络，短短一天播放量达数百万，特别是在摩友圈引发了强烈的共鸣。故事梗概：2016年，时年29岁的北京车主“芒叮当”从别人手中购入了一辆仅行驶3000公里的二手宝马F650GS摩托车，自此便在这个钢铁伙伴的陪伴下走过了9年的快乐时光。这台车像一个忠诚的伙伴，伴随着他的青春和爱情，生活和工作，任劳任怨，永不放弃，直到2025年8月8日——按照有关规定，这一天是这辆摩托车最后的报废期限。经过痛苦的抉择，车主选择了一个最悲壮的方式结束亲密伙伴短短13年的一生——驾驶珍爱的它驶向荒野深处，在抱着他心爱的伙伴痛哭一番后，毅然决然地泼上汽油亲手点燃了它。在熊熊烈焰中，车主满含热泪向摩托车声嘶力竭地最后告别：我没有办法!走吧，别回头!烈火中的摩托车仿佛有灵魂一般，爆燃中竟自行点亮了车灯并不断尝试启动，像是对主人最后的告别。残阳如血，车主瘫坐在地上，看着自己仅剩排气管和支架的爱车化为一堆灰烬。那一刻，同为摩友的笔者感同身受，看得热泪盈眶。这部视频一出，立即引爆了车圈，无数网友潸然泪下跟评无数，绝大多数指向了现行13年强制报废制度。

　　来源：芒叮当视频号

　　让我们回到现实。摩托车13年强制报废制度的缘由和出处在哪里?这项制度是否合理合法?作为一名专业法律工作者，有必要一探究竟。

　　一、13年强制报废政策的出处

　　现行《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条规定：国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。这是强制报废制度在法律层面的规定。相应地，商务部、国家发展和改革委员会、生态环境部、公安部于2012年12月发布并于2013年5月1日施行的《机动车强制报废标准规定(2012年版)》(以下简称《报废标准规定》)第五条规定了不同种类机动车的使用年限，其中第(十一)项规定，正三轮摩托车使用12年，其他摩托车使用13年。同时规定，小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制。机动车使用年限起始日期按照注册登记日期计算，但自出厂之日起超过2年未办理注册登记手续的，按照出厂日期计算。这就是摩托车13年强制报废制度的准确出处。

　　笔者认为，对营运类机动车作出强制报废规定是必要的，因为这一类型的机动车使用强度高，部件和车况老化快，安全隐患大。在北京，很多出租车每年行驶里程超过10万公里，滚滚车流中，已行驶五六十万甚至七八十万公里的出租车比比皆是，有关部门基于公共安全和驾乘人员安全的考虑，对其规定较短的使用期限无可厚非。同时考虑到私人车辆的使用情况，未对非营运车辆规定报废年限。既然如此，为什么对同为机动车的摩托车另眼看待呢?

　　二、为什么禁摩?

　　中国是世界上最大的摩托车产销国，同时也是世界上唯一大范围禁摩的国家。自1985年北京禁限摩开始，全国有近200个城市陆续跟进，几乎涵盖了所有中大型城市。从全国层面来看，摩托车的产销量和汽车一样庞大。2023年，全国摩托车销量为1899万辆，其中50cc-125cc的小排量摩托车销量占比达到了35%，占据主导地位，125cc-150cc排量摩托车的销量占比则达到了23%左右，也就是说，150cc以内的摩托车销量，占比超过50%。

　　上世纪80年代以来，国内一些地方的治安状况较差，在广州等地，利用摩托车飞车抢劫甚至更恐怖的斩手党事件一度非常猖獗。2006年，钟南山院士在广州被抢成为新闻，就在同一年，在广州打工的湖南籍女子邓哲玉被飞车党抢劫，其头部被歹徒重击后最终不治身亡，事后发现，她拼死保护的包里只有23块钱，这一悲剧令人唏嘘。出于对摩托车的厌恶，广州不久后即禁摩，很多大中城市纷纷跟进。至于禁摩的理由，不外乎安全性不高、易造成交通秩序混乱、污染严重以及可能成为犯罪工具等，但事实上这些理由都很难成立：关于摩托车影响交通秩序一说，并无充分证据证明。以我国台湾地区为例，摩托车因其小快灵的特点深受当地民众喜爱，从大城市的台北、高雄，到较小的台中、花莲，从市区到乡村，摩托车遍布大街小巷，同时由于管理严格而规范，且民众文明素质普遍较高，台湾并无因摩托车保有量巨大而导致交通秩序混乱的任何迹象。任何去过台湾的大陆民众，都承认台湾整体交通秩序井然，摩托车骑手非常遵守交通规则，台湾的交通状况绝不比大陆任何一座城市差。至于说摩托车污染严重，其实早就是过去时，汽车不也曾经是超标尾气排放大户吗?技术的进步，早已让摩托车实现了超低的排放，所谓污染严重同样不是理由。至于摩托车可能成为犯罪工具更是无稽之谈，犯罪的主体是人，不是工具，想要犯罪，汽车不是更方便吗?摩托车可不背这个锅。

　　综合来看，摩托车领域之所以会出现一些乱象，本质上并不是摩托车的责任，而是人的原因——管理不到位或者人的素质达不到相应的文明水准。实际上，与现在遍布国内大小城市和乡村的令人头痛的电动自行车(性能上很多其实已是电动摩托车)相比，摩托车毕竟是机动车，其驾驶者相对更敬畏交通规则，其故意违反交通规则造成秩序混乱的比例，远远低于普遍无视交通规则的电动自行车驾驶者。所以，对摩托车的污名化以及相应的限制性、歧视性政策，并无令人信服的理由，其实只是一禁了之的懒政罢了。

　　三、禁摩政策涉嫌违法

　　如上所述，规定摩托车13年即强制报废的政策源头是前述《报废标准规定》，在法的渊源层面，这个规定在我国法律体系中属于部门规章，层级较低，其虽有上位法即《中华人民共和国道路交通安全法》作为依据，但这个规制机动车的具体制度体系存在两个明显的问题：一是该标准规定的13年强制报废年限严重脱离实际，缺乏科学性和合理性，因此广受质疑。实际上，随着人类机械制造业和电子工业的大幅进步，当代摩托车的技术状况和性能早已不是几十年前能比，特别是一些进口的高档车和国产的高端车型，广泛采用电喷、闭环氧传感、三元催化及ABS等技术，整车性能优异，普遍具有高可靠性、高稳定性和高耐久性，同时尾气排放已被控制在一个极低的水平。特别是在国四排放标准实施后，摩托车排放污染物已降低90%以上，各项技术指标丝毫不逊色于任何高档汽车。若按13年期限报废，旧车被提前拆解，其全生命周期碳排放反而会因“再制造—再物流”环节而增加。与此同时，很多车主的摩托车在13年中行驶里程较短，有的仅有几万公里甚至更短，临到报废期限时车况依然良好，若强制报废，可谓暴殄天物，同时也会造成巨大的财产浪费。二是该规定涉嫌违法。首先，既然《中华人民共和国道路交通安全法》对非营运汽车没有规定报废年限，为何摩托车就必须有?难道两者有什么质的区别吗?这一区别对待不但有悖常识，也直接违背了法秩序的统一性。其次，《报废标准规定》以部门规章的形式，在缺乏严格论证和广泛征求各界意见的基础上，在缺乏科学性和合理性的前提下即直接处分公民的合法财产，涉嫌违背了更上位法的《中华人民共和国民法典》关于物权的相关规定，因此难以得到公众认同。

　　四、禁摩对我国摩托车工业和相应市场的影响

　　据媒体报道，目前我国摩托车存量约1.24亿辆，保有量居世界第一。由于相对汽车更为低廉的价格和使用成本以及灵活轻便的特点，摩托车在我国广大二、三线城市和乡村依然有着巨大的市场和需求。但一刀切式的禁摩令，尤其是13年强制报废期限的限制下，摩托车的研发和生产销售、售后服务无疑会受到极大的抑制，相应地会直接影响我国摩托车行业技术水平的持续提升，抑制我国摩托车国际竞争力的提升，对现有数量庞大的存量摩托车也会造成巨大的浪费并导致环境污染，增加碳排放并加剧温室效应，因此，早该进行相应的改革。笔者在此呼吁，尽快废除13年强制报废的既不合理、也不合法的规定，与时俱进，采取更加科学、合理、灵活又不失原则的政策加以规范和引导，而不是简单粗暴地一禁了之，这是时代的要求，更是顺应民意、进一步推动经济发展和社会进步的明智之举。