陶光辉律师受邀为常德城发集团“宪法宣传周”作《宪法框架下的企业合规治理与风险防范》专题讲座

2025-12-07

　　在第八个“宪法宣传周”与第十二个国家宪法日(12月4日)，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法精神在企业落地生根，2025年12月5日，常德市城市发展集团有限公司(以下简称“常德城发集团”)特邀一法管理创始人、北京德和衡律师事务所高级权益合伙人陶光辉律师，开展《宪法框架下的企业合规治理与风险防范》专题讲座。集团各级管理人员、核心业务骨干及合规风控相关负责人，共同探寻宪法指引下企业合规经营的实践路径。

　　本次讲座紧扣2025年“宪法宣传周”“学习宣传贯彻习近平法治思想推动宪法深入人心”的核心主题，聚焦国有企业合规管理的现实需求，构建了“政策解读-法律依据-实务要点-体系构建”的完整授课逻辑。陶光辉律师开篇即强调，宪法作为国家根本法和治国安邦的总章程，不仅是公民权利的保障书，更是企业合规经营的最高法律遵循，国有企业作为国民经济的主导力量，更应将宪法精神融入治理全过程。

　　在政策解读环节，陶光辉律师系统梳理了2025年宪法宣传周的七大重点宣传内容，深入阐释了习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义，特别解读了“坚持依宪治国、依宪执政”“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”等重要表述对企业经营的指导意义。《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》的修订发布，为企业合规管理提供了根本遵循，国有企业必须立足“坚持依法治国和依规治党有机统一”的要求，将党建工作与公司治理深度融合。

　　围绕“宪法是企业合规的根本遵循”这一核心论点，陶光辉律师结合宪法具体条文展开解读。他强调，宪法第七条、第十六条等条款明确了国有经济的地位和国有企业的经营自主权，第四十二条则规范了劳动者权益保障，这些规定构成了企业合规的基础框架。同时，他重点解读了现行310部法律中的《法治宣传教育法》、修订后的《公司法》及《民营经济促进法》等，阐明了“宪法-法律-行政法规-地方性法规-规章”的合规依据层级。针对党内法规体系，他介绍了“1+4”基本框架，强调国有企业需严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在重大决策中的前置研究讨论程序。

　　在合规实务要点解析部分，陶光辉律师聚焦国有企业高频风险领域，结合最新法律法规展开细致讲解。在公司治理方面，他重点解读了《公司法》中关于国家出资公司合规管理的专门规定，明确董事、监事、高级管理人员的忠实义务与勤勉义务，列举了禁止非法收入、挪用资金、不正当关联交易等禁止性条款及相应赔偿责任。在劳动用工领域，围绕劳动合同订立、劳动报酬支付、社会保险缴纳等关键环节，详解了《劳动法》《劳动合同法》的强制性要求。此外，他还针对保密管理、审计监督等重点领域，解读了《保守国家秘密法》关于涉密载体管理、涉密人员分类等合规要求，以及《公司法》对审计委员会职权的明确规定。

　　讲座最后，陶光辉律师提出“以法治为统领，构建多位一体风险防范体系”的实践路径。他指出，企业面临宏观经济、政策、合规、廉洁等40类主要风险，需建立“外法与内规相统一、事前预防-事中控制-事后处置相衔接”的“六位一体”大风控格局。通过整合战略风控、法律合规、内控流程、审计整改等关键环节，将合规要求嵌入投资、生产、采购、人力资源等全业务链条，实现“制度规范、流程管控、风险预警、责任追究”的闭环管理。他强调，合规管理不仅是风险防控的“安全阀”，更是企业价值创造的“助推器”，需通过数字化手段、标准化流程、常态化培训，让合规理念融入企业文化。

　　本次讲座作为集团“宪法宣传周”系列活动的重要组成部分，整场讲座内容详实、案例鲜活、逻辑严密，既有政策高度，又有实务深度，得到了参训人员的一致好评。

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