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德青之声 | 青研社第五期——穿越周期:新机制下PPP项目纠纷解决的破局与立势

2025-12-05

  为进一步激活青年律师的专业潜能,构建“输入-转化-输出-共创”的良性成长闭环,推动知识经验的高效流转与价值共生,北京办团委、青工委正式启动“青研社”系列专项活动。2025年12月2日,青研社第五期活动顺利举办,本次活动特别邀请到青年律师马晓丽主讲,马律师聚焦“穿越周期:新机制下PPP项目纠纷解决的破局与立势”主题,为大家带来专业深度分享,吸引了线上线下众多青年律师参与,现场交流氛围热烈。

  分享中,马晓丽律师围绕“识局、破局、立势”三大核心板块展开论述。在“识局”环节,首先阐释了PPP模式的核心定义、合作理念与实施方式,梳理了其从探索期到新机制期的发展脉络,并深入剖析了PPP项目纠纷的复杂性——涉及政府方、社会资本、项目公司等多方主体,以PPP项目合同为核心的多元合同体系,且纠纷贯穿投融资、建设、运营、移交全生命周期,不同阶段争议焦点各异。同时,她通过对比PPP纠纷与传统建设工程合同纠纷在核心目标、法律关系、风险属性等方面的差异,明晰了PPP项目纠纷的本质特征。

  在“破局”板块,马晓丽律师针对PPP项目纠纷中存在的谈判难、诉讼程序复杂等痛点,提出多元化解决途径。她详细介绍了友好协商与再谈判、专家评议、行政复议、仲裁、诉讼等解决方式的适用场景与优劣特点,解读了行政诉讼与民事诉讼的选择边界。此外,马律师还分析了新机制对纠纷解决的深远影响,包括聚焦使用者付费、特许经营模式统一化、优先选择民营企业等调整带来的变化。

  最后,在“立势”环节,马晓丽律师提出构建PPP项目全生命周期争议防控体系的三大支柱:一是合同设计层面打造“抗周期”的弹性合同;二是过程管理中建立争议早期预警与响应机制;三是组建跨领域专业争议解决团队,实现从“事后救济”向“事前预防”与“事中管理”的理念转变。

  本次分享活动紧扣行业热点,特邀中信建设有限责任公司沙特子公司总经理助理李亚飞共同交流,内容兼具理论深度与实践指导意义,帮助参与者全面理解新机制下PPP项目纠纷的解决逻辑与防控要点。

  青研社系列活动系北京德和衡律师事务所团委、青工委搭建的供青年律师实务经验的分享交流平台,鼓励青年律师将办案过程中的思考、方法与感悟转化为可复制、可借鉴的专业成果,在思想碰撞中凝聚共识,在互学互鉴中共同提升,为青年律师整体专业实力的持续增强注入新活力。