近日，北京德和衡律师事务所高级权益合伙人、龙龘合规负责人，一法管理创始人陶光辉律师的专业论文《智能化穿透式监管：国资央企精准风险防控的范式革新》在《现代国企研究》杂志2025年第9期发表。
本文是陶光辉律师关于国资国企法治合规建设的又一研究成果，之前曾于2024年12月在《现代国企研究》杂志发表《国企新质法治合规建设研究》一文。 
《智能化穿透式监管：国资央企精准风险防控的范式革新》一文围绕国资委近期提出的全级次、全链条、全过程、全要素的穿透式监管要求，为国资央企风险防控工作提供兼具指导性与可操作性的解决方案。
文章系统梳理智能化穿透式监管框架，提出这一监管模式自2016年从金融领域引入后，已逐步发展至2025年的智能化阶段，并实现三大关键转变：监管覆盖范围延伸至三级以下子企业及境外机构，有效破解监管衰减问题;监管方式从传统报表审核转向数据直连，提升信息获取效率;防控逻辑从事后审计升级为实时预警，依托人工智能技术精准识别潜在风险。
针对当前国资央企监管中存在的数据孤岛等痛点，文章提出构建全维度穿透实施框架，明确股权、业务、数据、风险、治理、考核六大方向，同时强调人工智能技术的驱动作用，提出通过区块链存证等技术手段，推动监管应用向智能化转型。
在处理监管放活与有效管控的平衡关系上，文章结合实际案例剖析八大核心关系，建议根据企业风险等级实施差异化监管措施，在保障数据安全的同时维护企业经营自主性，助力找到监管与发展的平衡点。
陶光辉律师在文中指出，智能化穿透式监管的终极目标是实现“风险看得见”、“风险防得住”。该文章不仅深入解读当前监管新规要求，更通过制度构建、技术落地与案例参考相结合的方式，为央企搭建穿透式监管体系提供清晰实操蓝图，显示了陶光辉律师在央国企合规管理与国资风控内控领域的专业深度。
《现代国企研究》杂志介绍
《现代国企研究》杂志是由中央党校国务院国资委分校、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指导，中国兵器工业集团有限公司主管、中国兵器工业集团人才研究中心主办，面向国内外公开发行的社科类期刊。2010年创刊以来，杂志秉持“启迪国企现代思维 领航国企特色实践”的宗旨，突出评论特色，围绕国企改革和国企党建两大主题，研究发展规律，解析制度精髓，探索实践途径，已成为服务国资国企改革发展和党的建设权威研究平台和主流舆论阵地。
律师简介
陶光辉律师
陶光辉，北京德和衡律师事务所高级权益合伙人，龙龘合规团队负责人，一法管理创始人。
工商管理博士(DBA)，高级经济师，高级企业合规师，广州青岛武汉兰州等多地仲裁员，上市公司独立董事资格，大连大学法学院客座教授，北大全球高端法商人才计划未来领袖班授课专家，中国政法大学法学院“律师事务所管理”研究生课程实务授课教师，中国人民大学企业法治研究所兼职研究员，中国管理科学学会理事。
中国五矿化工进出口商会合规委员会专家委员，中国船级社ISO 37301 合规管理体系内部审核员，BSI基于ISO 37301合规管理体系实务合规师认证，上海企业合规研究中心法律顾问，北京市律师协会合规与风险防控专业委员会副主任，北京朝阳律协企业合规建设研究会副主任。
《合规管理 成熟度评价指南》、《法务、合规、内控、风险一体化管理原则与实施指南》、《国有企业合规管理体系有效性评价原则与实施指南》、《企业合规管理咨询师能力评价规范》等团标核心起草人。
独著及合著有《公司法务部》、《法务之道》、《企业合规师》、《合规管理制度设计与规范办法》、《合规管理流程设计与控制程序》等。
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邮箱：taoguanghui@deheheng.com
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