陶光辉律师受邀在《现代国企研究》法治合规专题调研座谈会上就“国资央企法治工作如何体现价值并创造价值”进行专家发言

2025-09-17

　　9月10至11日，“建功‘十四五’高质量发展看国企”法治合规专题调研交流活动在湖南常德成功举办。本次活动由常德市司法局指导、常德市国资委与《现代国企研究》杂志共同主办，旨在通过系统总结和推广地方国资国企法治合规建设的新实践，为国企高质量发展赋能增效。这也是“建功‘十四五’高质量发展看国企”法治专题调研活动的第二站。

　　9月10日，专题调研率先启动。由中华全国律师协会副会长，国务院国资委中央企业专职外部董事、国家电力投资集团有限公司原总法律顾问兼法律部主任吴姜宏，中国铝业集团有限公司原总法律顾问、首席合规官胡振杰，中储发展股份有限公司原总法律顾问高岭，中国司法大数据研究院法科运营中心主任秦立兴，北京德和衡律师事务所高级权益合伙人、龙龘合规团队负责人陶光辉等特邀专家组成的调研团队，深入常德市合成生物项目、老西门棚改项目、大小河街文旅项目等一线开展实地考察，了解常德市属国企在重大项目推进中的法治实践与合规管理成效。在下午开展的专题调研座谈会上，常德市司法局、市国资委、市律师协会等单位分别介绍了常德市法治合规建设及对国企法治支撑工作有关情况，常德城发集团重点分享了法治合规体系建设经验，与会专家与企业代表进行了深入研讨和“精准体检”，为常德国企法治合规管理提供了权威指导。

　　9月11日，调研组来到常德城发集团，以“合规聚力·法治赋能”为主题开展分享交流活动。调研组专家与常德市各国企代表，围绕法治合规建设展开高层次、专业化辅导分享。常德城发集团党委委员、副总经理陈海清代表承办单位致欢迎辞。常德市国资委党委委员、副主任张平凡代表主办单位致辞。来自常德城发集团、常德市经投集团、市德源集团、市人才集团、设计咨询集团、文旅集团的法务、内控、合规等部门相关管理人员参加会议活动。

　　北京德和衡律师事务所高级权益合伙人、龙龘合规负责人陶光辉律师受邀出席，在法治合规专题调研座谈会上就“国资央企法治工作如何体现价值并创造价值”进行专家发言。

　　陶光辉律师首先阐释“企业法治工作是什么”。他表示，当前部分人对企业法治工作的理解局限于普法宣传、聘请法律顾问等表层，而理解企业法治需先厘清法治的内涵与发展脉络。改革开放以来，我国法治话语从“法制”到“法治”、从“依法治国”到“全面依法治国”等不断演进，十八届四中全会通过的相关决定成为法治建设重要文献，法治以良法为基础实现社会公正治理。习近平法治思想作为马克思主义法治理论中国化最新成果，为企业法治工作提供根本遵循，回答了中国特色社会主义法治道路的关键问题。

　　陶光辉律师明确，企业是法治工作主体，企业法治是习近平法治思想在企业层面的落地，是将法治思维运用于经营管理的战略引领与风险防控型管理工作。他区分了依法治企、企业法治与法治企业的概念，强调企业法治是响应法治中国建设、保障企业合规经营、实现治理现代化与打造一流企业的关键，呈现由外及内、由一般到具体的特征。从维度看，企业法治既含对企业使命、战略的整体引领，涉及企业功能、章程设计等，也包括对具体业务的推动保障，涵盖法人治理、合规管理等;本质是企业构建以规则为核心的管理体系，将法治原则融入全流程，实现权力制衡、风险可控、权益保障的现代化治理，工作内容涵盖制度建设、内控、风险管理等。

　　随后，陶光辉律师分析“企业法治工作有什么用以及如何用”。从系统论视角，企业由技术、管理等多子系统构成，企业法治价值通过法治管理系统实现，其ELMS结构明确主体、客体、活动等要素：主体包括股东会、党委会、法治管理部门等，与企业管理主体功能一致;客体为决策、交易等业务与管理行为;通过权力制衡、风险管控、权益保障等法治活动，达成企业法治建设目标。

　　在实践层面，陶光辉律师认为，企业法治活动贯穿经营管理各环节，无论是合同管理全流程规范、总法律顾问制度下专业人员履职，还是国有公司治理机制构建，均以法治思维为指引，通过制度建设、权责明确等方式，实现风险防控、权益保障，推动企业合规经营与高质量发展。其发言兼具理论与实践价值，为国资央企法治工作提供思路。

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