近日，北京德和衡律师事务所高级联席合伙人范俊文律师撰写的《个体工商户登记制度的多维创新》一文，在国家市场监督管理总局主管、中国市场监督管理学会主办的《中国市场监管研究》杂志2025年第7期上公开发表。

　　《中国市场监管研究》(月刊)是由国家市场监督管理总局主管，中国市场监督管理学会主办的专业学术期刊，是市场监管领域具有权威性和影响力的国家级刊物。该刊编委会由罗文担任总顾问，汇聚了王利明、李援、应松年等法学界知名专家学者，致力于推动市场监管学科建设和理论研究，为市场监管现代化提供智力支持。

　　《个体工商户登记制度的多维创新》一文聚焦2025年6月市场监管总局公布的《个体工商户登记管理规定》及九部门联合印发的《"个转企"指导意见》，深入剖析了我国个体工商户登记制度的创新突破与实践价值。文章系统阐述了新规在市场主体延续、经营场所登记、退出机制三个层面实现的突破性制度创新，为个体工商户高质量发展提供了理论支撑和实践指引。

　　文章认为，《规定》及配套制度的出台具有重要的社会和政策语境：一是适应宏观经济环境变迁激活微观活力的需求;二是回应数字经济催生经营模式转型的需要;三是促进灵活就业对经济运行环境的支撑。在此基础上，文章从三个维度深入分析了制度创新的核心内容：

　　一、市场主体身份连续性的制度创新：市场主体延续机制

　　文章指出，《规定》与《"个转企"指导意见》协同实现了制度创新，破除了个体工商户转型升级为企业的核心障碍，构建身份延续、权益承继、监管连贯的完整链条。其突破性体现在：一是直接变更登记制度突破程序桎梏与权益保障，免除了"注销清算-新设登记"环节;二是构建"身份转换-责任承继"双轨机制，规范了自然人身份向企业股东身份的转换路径;三是统一社会信用代码的跨主体延续价值，确保市场主体身份连续性、保障信用记录完整性;四是数字监管赋能闭环管理，形成贯穿市场主体全生命周期的监管闭环。

　　二、市场主体运营环境的制度优化：场所登记便利与退出机制完善

　　文章分析，《规定》对经营场所登记实行分类管理，显著降低准入门槛：一是实体场所登记便利化，推行"一照多址"制度，形成"主执照+分支机构清单"的电子化模式;二是网络经营场所合法化创新，构建"物理空间登记+数字空间登记"双层治理框架，明确平台内经营者可使用"平台名称+网络店铺"作为法定经营场所;三是个体工商户跨区迁移流程优化，无需办理注销与重新登记。在退出机制方面，《规定》构建了"普通注销+简易注销+另册管理"三位一体的退出框架，通过分类注销制度精细化、税务与工商注销协同机制突破、"另册管理"与经营异常名录制度衔接，系统性破解"退出难"顽疾。

　　三、制度创新的理论与实践价值

　　文章认为，《规定》及其配套的《"个转企"指导意见》通过制度创新与机制重构，为市场主体高质量发展提供了系统性解决方案。在理论层面，该规定以权益延续保障、经营成本重构和市场风险隔离三大机制破解了市场主体生命周期治理难题;在政策实践层面，构建的"低成本准入-标准化运营-梯度培育转型"全生命周期支持体系，显著降低了制度性交易成本。文章同时指出，未来需重点完善深化部门协同机制、探索数字经济下新型经营形态的登记规则适配、破解高质量发展进程中个体工商户发展的制度壁垒等方面工作。

　　范俊文律师长期致力于商事登记、市场主体监管等领域的法律研究与实务工作，此次文章的发表是对其专业能力的充分肯定。律所将一如既往地支持律师开展学术研究，不断提升专业服务水平，为客户提供更加优质的法律服务。

　　律师简介

　　范俊文/高级联席合伙人

　　范俊文律师，拥有中国律师资格及证券投资基金业基金从业资格，有30年政府执法机关、公职律师工作经历，擅长领域：公司股权纠纷与治理合规、刑民行交叉案件、不正当竞争及知识产权、食品药品化妆品合规、产品质量与认证认可等领域的复杂疑难案件。曾主导地理标志商标、集体商标注册及加盟连锁体系建立，办理数千起行政处罚及行政争议案件，并为多家政府机关、大型国企/民营企业、专业市场提供全方位法律服务。

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