近日，北京德和衡律师事务所高级权益合伙人、副主任王海军律师就“法律界专家律师围绕深化生态环境领域依法行政建言献策”主题，接受中国环境报采访。针对生态环境法治领域的诸多议题，王律师认为应进一步提升法治在生态环境治理中的效能，并围绕生态环境法治、跨区域执法、“两法”衔接机制、碳排放权交易等方面建言献策。

　　关于生态环境法治方面，王律师表示，随着法治进程的加速，生态环境部门的行政行为已全面纳入法治轨道，多部重要法律的出台与修订，为生态文明建设和绿色发展奠定了坚实基础。

　　关于跨区域执法方面，王律师指出，行政执法“刚柔并济”，关键在于明确轻微违法免罚与初次违法慎罚原则，根据地区实际与违法情节，采取适度措施，确保处罚与违法程度相匹配。例如，对于非主观故意且及时纠正的轻微违法行为，可予以免罚或从轻处罚，这不仅能减轻企业负担，还能增强执法公信力，实现法律效果与社会效果的双赢。

　　关于“两法”衔接机制方面，王律师指出，尽管最高人民法院、最高人民检察院已明确该机制的重要性，并在相关司法解释中有所体现，但在实际操作中，其效能仍显不足。主要问题包括联动机制不长效、部门间协作迟缓、认知差异显著及信息流通障碍等。

　　关于碳排放权交易方面，王律师作为国内首个碳排放数据造假环境公益诉讼系列案的代理律师，发现当前涉碳案件尚处于起步阶段，面临数量有限、审理难度大等问题。他认为，当前存在的主要问题是，二氧化碳等温室气体未被明确归类为大气污染物，传统大气污染案件处理模式难以直接套用。此外，如何量化温室气体对生态环境损害及超量排放温室气体赔偿金额，成为亟待解决的法律与技术难题。同时，碳市场的活跃也催生了更多交易纠纷，呼唤着相关法律法规的加速完善。

　　律师简介

　　王海军/高级权益合伙人

　　王海军律师，北京德和衡律师事务所高级权益合伙人，十二届北京律师协会环境资源能源专委会主任。在政府法律顾问、环境保护、知识产权领域具有丰富的法律实践经验。王律师担任生态环境部、国家国际发展合作署、国家信访局、工信部等政府机关法律顾问，曾参与多部立法项目，例如碳排放权和CCER交易管理办法;代理康菲漏油案、腾格里沙漠污染案、木里矿区生态损害赔偿等知名环境诉讼案件，其代理的案件曾入选最高人民法院指导案例。

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